SA8000對(duì)中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)社會(huì)，是福還是禍，是機(jī)遇還是陷阱，是大棒還是胡蘿卜，是拒絕還是接受，是被動(dòng)接受還是主動(dòng)擁抱等等，在下結(jié)論之前，我們不妨從多重視角看一看再說不遲。

SA8000不是“帝國(guó)主義的陰謀”

如果我們放眼看世界，社會(huì)責(zé)任國(guó)際運(yùn)動(dòng)由來已久。據(jù)有的專家介紹，上個(gè)世界90年代前后，我國(guó)曾對(duì)西方企業(yè)制度進(jìn)行考察。在考察報(bào)告中對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的特征概括了五條，第五條就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?？刹恢喂剩覀?cè)谥v現(xiàn)代企業(yè)制度的特征時(shí)只有前面四條即"產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)"，社會(huì)責(zé)任這一條被省略(或者忽略)了?，F(xiàn)在看來，這個(gè)省略(或忽略)的后果是嚴(yán)重的，正應(yīng)了"人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂"這句老話。

隨著科技的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，西方企業(yè)管理相繼經(jīng)歷了從工具人、經(jīng)濟(jì)人到社會(huì)人、觀念人的階段，《世界人權(quán)宣言》的思想也逐步在企業(yè)和社會(huì)公眾中扎下根來，資本主義早期的血腥管理逐步被人本管理取代，"血汗工資"、"血汗工廠"的做法逐步被摒棄，利潤(rùn)最大化不再是惟一的目標(biāo)。在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任逐步成為企業(yè)的選擇，如企業(yè)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，社會(huì)公眾就會(huì)迫使其承擔(dān)。許多跨國(guó)公司都制訂出本企業(yè)的社會(huì)責(zé)任條例，將人權(quán)原則、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求寫進(jìn)條例之中，并安排專門管理人員督促落實(shí)。

2000年，有關(guān)組織曾作了一次全球性的"新千年調(diào)查"，訪問了23個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的25000多人。結(jié)果顯示，被訪問者中，有79%的人認(rèn)為跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)工人的安全、健康負(fù)完全的責(zé)任，73%的人認(rèn)為跨國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)完全責(zé)任，72%的人認(rèn)為跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)禁止童工負(fù)完全責(zé)任。

2001年，有關(guān)組織在歐美國(guó)家曾作過一次消費(fèi)者調(diào)查，其中70%的人認(rèn)為公司對(duì)社會(huì)責(zé)任的承諾，是他們購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)考慮的一個(gè)重要因素，58%的人認(rèn)為公司對(duì)勞工問題沒有給予足夠的關(guān)注，超過50%的人表示會(huì)對(duì)沒有社會(huì)責(zé)任的公司采取負(fù)面行動(dòng)，20%的人表示已對(duì)沒有社會(huì)責(zé)任的公司采取了"懲罰"行動(dòng)。

當(dāng)今世界，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤、與對(duì)外投資掛鉤，而且消費(fèi)者和投資者都非常關(guān)注跨國(guó)公司的勞工問題，他們分別運(yùn)用"良心購(gòu)買權(quán)力"和"良心投資手段"，對(duì)跨國(guó)公司施加重大影響。據(jù)報(bào)道，僅1999年，美國(guó)的道德投資額就超過了2萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，非政府組織、大眾媒體和社會(huì)公眾也對(duì)跨國(guó)公司的勞工問題緊盯不放，經(jīng)常采取"游行""抗議"等方式，迫使跨國(guó)公司及其在發(fā)展中國(guó)家中的合約工廠放棄"血汗工資"、"血汗工廠"的謀利手段而棄惡從善。SA8000正是這一國(guó)際潮流的產(chǎn)物。它于1997年8月出臺(tái)之后，首先在發(fā)達(dá)國(guó)家繼而在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的認(rèn)同與支持。

由此可見，SA8000并非"帝國(guó)主義的陰謀"。如果硬要算也只能算作陽(yáng)謀。在WTO框架之下將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)際趨勢(shì)。誰(shuí)若違反，就會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)與制裁。

當(dāng)然也應(yīng)該看到，SA8000雖然不是"帝國(guó)主義的陰謀"，但它確實(shí)具有貿(mào)易壁壘的作用與性質(zhì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在強(qiáng)制推行SA8000背后，也有著不可否認(rèn)的利己的主觀動(dòng)機(jī)。

我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，廉價(jià)的勞動(dòng)力一直是我國(guó)發(fā)展外貿(mào)事業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。然而，隨著我國(guó)加入WTO和開放的不斷擴(kuò)大，過低的勞動(dòng)力成本帶來過低的產(chǎn)品價(jià)格已成為我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上受阻的主要因素之一。一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，世界物質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷豐富，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者開始將關(guān)注的重點(diǎn)從商品本身擴(kuò)展到商品的生產(chǎn)過程，從商品的性價(jià)比擴(kuò)展到商品背后的勞工權(quán)益、社會(huì)責(zé)任上，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的低廉價(jià)格讓他們質(zhì)疑勞動(dòng)者的生產(chǎn)條件。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工組織出于保護(hù)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)的目的，也不斷向其政府施壓，使之動(dòng)用貿(mào)易制裁等手段，排擠我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)密集產(chǎn)品的出口。不管出于什么目的，當(dāng)代國(guó)際社會(huì)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)問題日益關(guān)注的事實(shí)是不容回避的。在這種情形下，靠壓低勞動(dòng)力價(jià)格獲取低成本產(chǎn)品能否作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而長(zhǎng)久支撐我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展，是一個(gè)值得我們認(rèn)真思考的問題。

   1 SA8000的特點(diǎn)：

   SA8000是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它通過規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)的對(duì)社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任，來確保其所供應(yīng)的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，以此保護(hù)人類基本權(quán)益。 SA8000使用與ISO9001， ISO 14001和OHSASl8001標(biāo)準(zhǔn)相同的認(rèn)證方式和程序。與以往的其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，SA8000是第一個(gè)非技術(shù)性的涉及企業(yè)軟件的世界標(biāo)準(zhǔn)。從它的內(nèi)容上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

   (1)依靠市場(chǎng)力量，而不是依靠政府或正規(guī)的國(guó)際組織來推進(jìn)。SA8000不是政府行為，而是一種民間的認(rèn)證。這一特性決定了它是企業(yè)共同自覺遵守的協(xié)議同盟，不帶有強(qiáng)制性。加入者會(huì)受到社會(huì)的贊譽(yù)，產(chǎn)品也會(huì)受到歡迎，因此市場(chǎng)力量是促使企業(yè)加入的主要因素。

   (2)SA8000標(biāo)準(zhǔn)一般要高于銷售地的法令標(biāo)準(zhǔn)的水平。例如，關(guān)于工資問題，SA8000的規(guī)定是：“支付的工資至少是法律上或產(chǎn)業(yè)上的最低水平。而且必須補(bǔ)充勞動(dòng)者的基本需要、必須提供體現(xiàn)勞動(dòng)者自決權(quán)的所得”。這些規(guī)定目的是制止出口國(guó)政府制定過低的工資政策。

   (3)SA8000體系約束的對(duì)象不是全部的道德領(lǐng)域，而是主要限定在勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境上，目的是廢除工廠或企業(yè)不公正的、非人道的勞動(dòng)慣例，防止企業(yè)通過壓低勞動(dòng)開支贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

   (4)SA8000體系對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)都有約束力。它是由發(fā)達(dá)國(guó)家提出來的，而且重點(diǎn)又放到勞動(dòng)條件上，并對(duì)工資最低線等做出了規(guī)定。它還特別重視廢除發(fā)展中國(guó)家兒童勞動(dòng)和強(qiáng)制勞動(dòng)。

   (5)SA8000體系的導(dǎo)人杜絕自我宣傳，有嚴(yán)格的認(rèn)證制度。企業(yè)要取得資格必須接受嚴(yán)格的調(diào)查和檢查，而且即使獲得了資格，也要在六個(gè)月到一年的間隔期內(nèi)進(jìn)行定期檢查。認(rèn)證資格的有效期只有三年，從而大大提高了SA8000體系的權(quán)威性。

   2 SA8000與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，對(duì)我國(guó)構(gòu)成影響：

   隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，特別是大型跨國(guó)公司加大在中國(guó)的投資和采購(gòu)力度，我國(guó)企業(yè)受SA8000的影響越來越大。2003年德國(guó)進(jìn)口商協(xié)會(huì)已制定了《社會(huì)行為準(zhǔn)則》，規(guī)定德國(guó)進(jìn)口商應(yīng)經(jīng)過SA8000協(xié)會(huì)授權(quán)，對(duì)其供應(yīng)商(出口商)的社會(huì)行為進(jìn)行審查。該準(zhǔn)則有可能被法國(guó)和荷蘭的進(jìn)口商協(xié)會(huì)所采用。而這三國(guó)的紡織品服裝進(jìn)口份額占整個(gè)歐盟的50％以上，是我國(guó)紡織品輸出的主要市場(chǎng)之一。目前美國(guó)、法國(guó)、意大利等傳統(tǒng)采購(gòu)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織，也正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求將中國(guó)紡織服裝、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認(rèn)證，作為選擇供應(yīng)商的依據(jù)。據(jù)報(bào)道，2002年珠三角有兩家企業(yè)由于不符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)，跨國(guó)公司要求其中一家企業(yè)進(jìn)行整頓，否則就不下訂單，而另一家企業(yè)則干脆被停了訂單。去年不少歐美批發(fā)商、零售商也已向珠三角一些企業(yè)明確表示了這方面的要求。因此，廣東的媒體上有報(bào)道稱：“如果美國(guó)啟動(dòng)SA8000機(jī)制，對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)造成的損失將不可估量，對(duì)珠三角一些專門做歐美國(guó)家產(chǎn)品出口的企業(yè)會(huì)帶來毀滅性的打擊。

   3 加入SA8000認(rèn)證是必然趨勢(shì)：

   有人質(zhì)疑SA8000是對(duì)中國(guó)勞動(dòng)成本比較優(yōu)勢(shì)的惡意打壓，是西方國(guó)家強(qiáng)加給中國(guó)的貿(mào)易壁壘，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抵制。筆者認(rèn)為，這只是代表了某些利益集團(tuán)的觀點(diǎn)。在當(dāng)前的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境中，保護(hù)勞工權(quán)益，積極參與SA8000認(rèn)證，無(wú)論從社會(huì)文明還是企業(yè)發(fā)展的角度考慮，都是非常必要的。

   (1)SA8000標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)力進(jìn)行的一種制約，它同我國(guó)的《勞動(dòng)法》及相關(guān)的法規(guī)一樣，宗旨是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益不受侵犯。仔細(xì)研究一下SA8000的各項(xiàng)條件，可以發(fā)現(xiàn)，除自由結(jié)社和強(qiáng)迫勞動(dòng)問題外，許多條件跟我國(guó)政府頒布的勞動(dòng)保護(hù)政策都是同的。有些標(biāo)準(zhǔn)如工作時(shí)間，我國(guó)的立法規(guī)定甚至超過了它的標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)法制向國(guó)際通行的勞工標(biāo)準(zhǔn)靠攏，這是一個(gè)必然趨勢(shì)，也是中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范與勞動(dòng)權(quán)益保障的必然要求。國(guó)內(nèi)企業(yè)及早進(jìn)行SA8000的認(rèn)證，是順勢(shì)而動(dòng)的明智之舉。

   (2)我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持社會(huì)主義道路和代表工人階級(jí)利益，是中國(guó)憲法的根本要求。而堅(jiān)持和完善勞工標(biāo)準(zhǔn)，則是代表和保護(hù)工人階級(jí)利益的重要法律措施。從發(fā)展的角度看，中國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不在于勞動(dòng)力的廉價(jià)，而在于許諾要保護(hù)工人權(quán)利的社會(huì)主義理想。企業(yè)以違反勞動(dòng)法規(guī)為手段獲得成本優(yōu)勢(shì)的做法，政府是絕對(duì)不會(huì)支持的。

   (3)目前中國(guó)的勞動(dòng)力成本僅是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的四五十分之一，甚至比東南亞許多落后國(guó)家還要低。出口產(chǎn)品的成本過低帶來的弊端已經(jīng)日趨明顯，一方面國(guó)際社會(huì)針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷案件風(fēng)起云涌，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)和勞工組織反華情緒日益高漲，對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象和經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了很不利的影響。在這種情形下，繼續(xù)依靠降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的低成本擴(kuò)張法，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是對(duì)整個(gè)國(guó)家來說都是沒有前途的。加入SA8000認(rèn)證，在外，可以改善企業(yè)的社會(huì)形象，贏得進(jìn)口商和消費(fèi)者的信賴；在內(nèi)，也有助于規(guī)范管理行為，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，提高工作效率。雖然短期會(huì)造成一些企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，但從長(zhǎng)期看則是增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

   4 我國(guó)勞工保護(hù)的現(xiàn)狀與SA8000標(biāo)準(zhǔn)尚有差距：

   盡管我國(guó)也制定了比較完善的保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī)，但由于各種認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上的偏差，勞工保護(hù)的現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意。歸納起來，我國(guó)勞工保護(hù)現(xiàn)狀與SA8000標(biāo)準(zhǔn)還存在以下幾個(gè)方面的差距：

   (1)在工資方面，部分企業(yè)存在拖欠、克扣現(xiàn)象，最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不充分；

   (2)在工作條件方面，部分企業(yè)存在工時(shí)長(zhǎng)、工作條件差的問題，勞動(dòng)事故時(shí)有發(fā)生；

   (3)在社會(huì)保障方面，覆蓋面和保護(hù)水平尚達(dá)不到國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)；

   (4)在就業(yè)和職業(yè)機(jī)會(huì)與待遇等方面，實(shí)際上存在不同形式的性別歧視；

   (5)在強(qiáng)迫勞動(dòng)、禁止童工勞動(dòng)方面，我國(guó)未在《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)，有的政策還被指責(zé)為強(qiáng)迫勞動(dòng)；少數(shù)小型私人企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中仍存在使用童工的現(xiàn)象，最惡劣形式的童工勞動(dòng)事例也時(shí)有披露；

   (6)在結(jié)社自由和集體談判權(quán)利方面，我國(guó)立法雖有明文規(guī)定，但由于價(jià)值觀不同，在權(quán)利的內(nèi)涵和行使方式上與勞工標(biāo)準(zhǔn)存在重要差異。

   5 完善我國(guó)的勞動(dòng)法制建設(shè)，積極參與國(guó)際勞工保護(hù)：

   我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平還相當(dāng)落后，法制建設(shè)不夠完善，因此在勞動(dòng)安全和福利保障方面存在一些問題也是難免的。但經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)問題推到了我們面前。中國(guó)人世后面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)問題和勞資沖突，要求我們通過加強(qiáng)勞工標(biāo)準(zhǔn)立法和實(shí)施來加以規(guī)范和處理。而且，更加重視勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的完善與實(shí)施，恰恰應(yīng)該是社會(huì)主義中國(guó)的特色。

   我們要建立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貿(mào)易秩序，在資本自由流動(dòng)的世界內(nèi)，有必要強(qiáng)化對(duì)全球性的勞工核心權(quán)利的研究與推廣。

   (1)產(chǎn)品出口企業(yè)要重視SA8000標(biāo)準(zhǔn)。積極按照標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷改進(jìn)企業(yè)工作環(huán)境與職工生活環(huán)境，改變我國(guó)企業(yè)“勞工標(biāo)準(zhǔn)低、勞工權(quán)益保護(hù)不充分”的不良國(guó)際形象，爭(zhēng)取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

   (2)法律部門要對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行立法或修訂，盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。例如，關(guān)于罷工權(quán)、勞教政策的立法問題，關(guān)于加大查禁童工勞動(dòng)、實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察力度問題等。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法中相對(duì)超前的關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間的部分規(guī)定進(jìn)行修訂，使之可以被大多數(shù)企業(yè)所接受執(zhí)行。一種方案是在出口加工型的企業(yè)中取消5天工作制，采取6天工作制，加班時(shí)間可適當(dāng)放寬至每月60小時(shí)。這樣大部分生產(chǎn)型的企業(yè)都能夠滿足法律的要求，也能夠掃除同SA8000之間的障礙。另一種方案是政府、學(xué)校等組織實(shí)行5天工作制，出口加工型的企業(yè)可申請(qǐng)實(shí)行6天工作制。可以考慮根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定勞動(dòng)時(shí)間的勞動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)法。

   (3)外貿(mào)部門要積極參與SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善。要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論，主動(dòng)改善勞工保護(hù)、工作環(huán)境，增強(qiáng)“中國(guó)制造”的產(chǎn)品在當(dāng)代國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

   勞工保護(hù)的國(guó)際化已是不可回避的大趨勢(shì)，盡管對(duì)SA8000能否成為國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定的爭(zhēng)議，但它是比較容易操作、也是目前惟一一個(gè)可用于認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)目前一些企業(yè)缺乏對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的意識(shí)、政府執(zhí)法力量又不足的情況下，跨國(guó)公司制約出口企業(yè)按SA8000的標(biāo)準(zhǔn)辦事，可作為一種外力促進(jìn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。一方面它可以證明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合社會(huì)責(zé)任的要求，減少出口阻力，同時(shí)也將國(guó)際先進(jìn)的管理理念引進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，有利于改善企業(yè)管理，提高發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。