2．3策劃（4.3）

GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系  規(guī)范：

策劃（4.3）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖3  策劃

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（4.3.1）

GB／T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范：

4．3．1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)利實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

·常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

·所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動(dòng)：

·工作場(chǎng)所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

·依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

·規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4．3．3，和4．3．4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

·與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

·為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開展運(yùn)行控制提供輸入信息；

·規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

 

 目的和意圖：

組織對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，其目的在于：

——在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程之后，組織對(duì)其范圍內(nèi)的所有重大職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源可以獲得一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總的評(píng)價(jià)；

——在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制與職業(yè)健康安全管理體系其他要素之間建立明確而顯著的聯(lián)系，為整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系奠定基礎(chǔ)；

——更好地履行組織的基本法律義務(wù)；

——通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程，使組織能夠持續(xù)地識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

——使還未建立職業(yè)健康安全管理體系的組織確定其當(dāng)前的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，并以此為基礎(chǔ)建立其職業(yè)健康安全管理體系。

理解要點(diǎn)：可以從以下幾個(gè)方面理解本要素：

在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，是主動(dòng)性的職業(yè)健康安全管理的重要基礎(chǔ)。

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，是組織建立職業(yè)健康安全管理體的核心，它為危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制與其他職業(yè)健康安全管理體系要素之間建立了明確而顯著的聯(lián)系。

與職業(yè)健康安全管理體系其他要素間的相互關(guān)系

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審(屬對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的重要內(nèi)容之一)的預(yù)定時(shí)間和周期可由職業(yè)健康安全方針確定。

——職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求是對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的重要依據(jù)，也就是說，擬定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施必需考慮至少滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求。另外，職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求也是危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要線索和依據(jù)。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的結(jié)果可作為識(shí)別職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的重要依據(jù)。

——組織在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，需考慮對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的結(jié)果，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。

——對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃必需考慮組織內(nèi)潛在的緊急情況，為應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)提供重要依據(jù)。

——對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是所有其他要素的重要輸入信息。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃包括以下三個(gè)過程：

①危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)就是識(shí)別出組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源并確定每個(gè)危險(xiǎn)源的特性的過程。組織在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)，除考慮組織自身員工的活動(dòng)所帶來的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)外，還需考慮合同方人員和訪問者的活動(dòng)、使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)。組織內(nèi)存在危險(xiǎn)源的地方主要是以下幾個(gè)方面：

——組織的常規(guī)活動(dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)；

——組織的非常規(guī)活動(dòng)，如：臨時(shí)搶修等；

——所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng)，包括合同方人員和訪問者的活動(dòng)；

——工作場(chǎng)所內(nèi)本織織的內(nèi)部設(shè)施，如：組織內(nèi)部的建筑物、生產(chǎn)：設(shè)備、物質(zhì)等；

——工作場(chǎng)所內(nèi)由外界所提供的設(shè)施，如，組織所租賃的建筑物、設(shè)備等。

究竟哪些是組織的危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，組織可以根據(jù)其現(xiàn)在和有關(guān)過去的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和(或)服務(wù)相關(guān)的輸入和輸出而確定。另外，在具體確定哪些為組織的危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，組織還可以從職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求中獲得線索。正是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源影響職業(yè)健康和安全，所以職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求才對(duì)其加以規(guī)定和限制，反過來說，職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求加以規(guī)定和限制的設(shè)備、物質(zhì)、活動(dòng)等，就可能是組織必須加以重視的危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

確定危險(xiǎn)源的特性，就是確定危險(xiǎn)源屬于哪類危險(xiǎn)源、有何特性、帶來何種職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)等。

值得注意的是：

——組織需確保危險(xiǎn)源辨識(shí)具有主動(dòng)性、前瞻性，而不是等到已經(jīng)產(chǎn)生了事件或事故時(shí)再確定危險(xiǎn)源；

——組織及其內(nèi)部的每個(gè)人員應(yīng)以全新的眼光和懷疑的態(tài)度對(duì)待危險(xiǎn)源，因?yàn)檫^于接近危險(xiǎn)源的人員可能會(huì)對(duì)危險(xiǎn)源視而不見，或者他們心存僥幸，認(rèn)為尚無人員受到傷害而視風(fēng)險(xiǎn)微不足道。

②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織所帶來的風(fēng)險(xiǎn)大小，并確定是否可容許的過程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同，有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以了，而有的行業(yè)可能需要包含大量文件的復(fù)雜定量分析。究竟選擇何種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，組織應(yīng)根據(jù)其需要和工作場(chǎng)所的具體狀況確定。一般來說，組織沒有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的數(shù)值計(jì)算，而采用簡(jiǎn)單的主觀評(píng)價(jià)方法就足夠了。至于復(fù)雜的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通常僅在風(fēng)險(xiǎn)控制失敗可能造成災(zāi)難性后果的場(chǎng)合才需要。

不管采用何種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，都需礎(chǔ)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可容許和哪些風(fēng)險(xiǎn)不可容許，而且還需識(shí)別出哪些風(fēng)險(xiǎn)可通過職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案來消除或控制。

③風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。在確定風(fēng)險(xiǎn)控制方案時(shí)，組織需考慮以下幾個(gè)方面：

——對(duì)于不可容許風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可容許程度；

——對(duì)于可容許風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險(xiǎn)變大至不可容許的范圍；

——對(duì)于已識(shí)別出的需通過職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案來消除或控制的不可容許風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)將其作為職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息；

——風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)；

——即使組織所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行策劃時(shí)，組織還要考慮這些風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)際控制程度；

——風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)為一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單以及保持或改進(jìn)控制的措施清單。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的基本原則

——組織在對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，原則上應(yīng)：

·首先考慮消除危險(xiǎn)源(如果可行的話)：

·然后再考慮降低風(fēng)險(xiǎn)(降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程度)：

·最后考慮采用個(gè)體防護(hù)設(shè)備。

——組織需考慮盡可能對(duì)全部危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而不是對(duì)健康危害、人工搬運(yùn)和機(jī)械危害等進(jìn)行單個(gè)評(píng)價(jià)。如果使用不同方法進(jìn)行單個(gè)的評(píng)價(jià)，那么，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序進(jìn)行排列將更加困難，而且單個(gè)的評(píng)價(jià)還可能造成不必要的重復(fù)。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程之所以說對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果是所有其他要素的重要輸入信息，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程為本要素與其他要素間建立了明確而顯著的聯(lián)系。

為了成功執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程，組織需確定以下各方面：

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所用形式的性質(zhì)、時(shí)限、范圍和方法；

——適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求；

——負(fù)責(zé)執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的人員的作用和權(quán)限；

——將要執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的人員的能力要求和培訓(xùn)需求。必要時(shí)，組織可根據(jù)所用過程的性質(zhì)和類型使用外部咨詢或服務(wù)；

——有關(guān)員工參與職業(yè)健康安全協(xié)商、評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)的信息；

——如何考慮過程內(nèi)人為錯(cuò)誤所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；

——原材料、裝置或設(shè)備的過期老化所帶來的危險(xiǎn)源，尤其是對(duì)其進(jìn)行儲(chǔ)存。

 

法規(guī)和其他要求(4．3．2)

GB／T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系  規(guī)范：

4．3．2法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)力。

 

 目的和意圖

組織對(duì)法規(guī)和其他要求的策劃，目的在于：

——促進(jìn)組織認(rèn)識(shí)和了解其所應(yīng)履行的法律義務(wù)；

——使組織對(duì)其活動(dòng)如何受到職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的影響有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并就此信息與有關(guān)員工進(jìn)行溝通；

——通過程序識(shí)別職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的需求和獲取途徑。

理解要點(diǎn)：

可以從以下幾方面理解本要素：

在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用

遵守法規(guī)和其他要求是組織職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，它貫穿于職業(yè)健康安全管理體系的整個(gè)過程，是組織的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。

法規(guī)和其他要求的識(shí)別

不同的行業(yè)所適用的法規(guī)各不相同。即使是同一行業(yè)，由于各個(gè)組織的具體情況各不相同，如選用的不同的工藝、設(shè)備、原材料等，所適用的法規(guī)也不完全一樣。究競(jìng)組織需遵守那些法規(guī)和其他要求，組織需根據(jù)自身的具體情況和需要進(jìn)行識(shí)別。

具體來說，糾織可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行識(shí)別：

——需遵守哪些法規(guī)和其他要求；

——在何處采用這些法規(guī)和其他要求；

——組織內(nèi)部誰需要獲取哪些法規(guī)和其他要求信息；

——如何最適宜地獲取所需要的法規(guī)和其他要求信息，包括提供此類信息的媒介(如：紙件、CD、磁盤和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等)。

職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，組織對(duì)法規(guī)和其他要求的識(shí)別應(yīng)是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，也就是說，組織需密切關(guān)注法規(guī)和其他要求的發(fā)展?fàn)顩r，確保組織滿足最新的法規(guī)和其他要求。與此同時(shí)，織織還需建立一定的渠道，不斷獲取和更新有關(guān)這些法規(guī)和其他要求的信息。

 

目標(biāo)(4．3．3)

GB／T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系  規(guī)范：

4．3．3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

·法規(guī)和其他要求；

·職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

·可選擇的技術(shù)方案；

·財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；

·相關(guān)方的意見。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

 

 目的和意圖：

組織建立職業(yè)健康安全目標(biāo)的目的在于：

——使組織的職業(yè)健康安全方針能夠得到真正落實(shí)；

——確保整個(gè)組織內(nèi)部就其職業(yè)健康安全方針的每一方面建立可測(cè)量的目標(biāo)。

理解要點(diǎn)：

可以從以下幾方面理解本要素：

目標(biāo)是組織的職業(yè)健康安全管理體系所要達(dá)到的各項(xiàng)具體指標(biāo)，是衡量組織的職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效狀況的重要依據(jù)。它體現(xiàn)了組織職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的承諾。

①針對(duì)組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次建立目標(biāo)

組織建立職業(yè)健康安全目標(biāo)，并不是說組織內(nèi)的每一職能和層次都需建立目標(biāo)，而是說與組織的職業(yè)健康安全有關(guān)的職能和層次應(yīng)建立目標(biāo)。如何確定哪些職能和層次與組織的職業(yè)健康安全有關(guān)，組織可以從以下兩方面考慮：

——職業(yè)健康安全方針(包括持續(xù)改進(jìn)的承諾)中所述的內(nèi)容，如果涉及到哪一職能和層次，則應(yīng)為這一職能和層次建立具體的目標(biāo)，以落實(shí)職業(yè)健康安全方針的要求；

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果。組織通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所識(shí)別出來的需要通過建立目標(biāo)予以消除和控制的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，如果涉及到哪一職能和層次，則應(yīng)為這一職能和層次建立目標(biāo)。

②目標(biāo)應(yīng)形成文件

為確保目標(biāo)有效并得到組織內(nèi)全體員工的理解，組織需將所建立的目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到(如：通過培訓(xùn)或小組簡(jiǎn)短會(huì)議)有關(guān)的員工。對(duì)于某些組織來說，可能還需將建立目標(biāo)的過程形成文件。

③目標(biāo)的可測(cè)量性

組織所建立的目標(biāo)，并不是泛泛的空談，而應(yīng)針對(duì)具體的問題，體現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)上。為了確保約織可以評(píng)價(jià)和監(jiān)視目標(biāo)的實(shí)施和完成情況，所確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)必需可以測(cè)量。

④目標(biāo)的合理性

目標(biāo)是否合理和現(xiàn)實(shí)，直接關(guān)系到組織是否有能力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并能監(jiān)視這些目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況。為了使職業(yè)健康安全目標(biāo)合理并得到廣泛接受，組織建立目標(biāo)時(shí)，既要針劉組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)健康安全問題，又要針對(duì)個(gè)別職能和層次特定的職業(yè)健康安全問題，只有這樣，才能使目標(biāo)更切實(shí)際，并具有更強(qiáng)的可操作性。

為確保職業(yè)健康安全目標(biāo)的成功實(shí)施，組織還需為實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)確定合理的和可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。必要時(shí)，組織還可根據(jù)其規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性、目標(biāo)時(shí)間表的安排，將目標(biāo)分解為各單獨(dú)的子目標(biāo)，并為各個(gè)不同層次的子目標(biāo)和目標(biāo)之間建立明確的聯(lián)系。

 

職業(yè)健康安全管理方案(4．3．4)

GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系  規(guī)范：

4．3．4職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限：

b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。

 

 目的和意圖：

組織策劃職業(yè)健康安全管理方案的目的在于：

——尋求實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的途徑和方法；

——制定適宜的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)組織所確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

理解要點(diǎn)：職業(yè)健康安全管理方案是組織的職業(yè)健康安全管理體系的具體行動(dòng)計(jì)劃，是評(píng)價(jià)組織的職業(yè)健康安全管理體系是否按計(jì)劃實(shí)施的重要依據(jù)。它是實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的重要保障。

為確保職業(yè)健康安全管理方案有效實(shí)施，并為組織內(nèi)的相關(guān)人員所理解，組織應(yīng)將職業(yè)健康安全管理方案形成文件，予以傳達(dá)。

建立職業(yè)健康安全管理方案時(shí)組織可以綜合考慮以下信息：

——職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；

——法規(guī)和其他要求的評(píng)審；

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；

——組織產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程的詳情；

——員工對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)健康安全協(xié)商、評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)的信息；

——從新的或不同的可選技術(shù)方案中得到的機(jī)會(huì)的評(píng)審；

——持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)；

——實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)所需資源的提供。

如果預(yù)期進(jìn)行工作慣例、過程、設(shè)備或原材料的重大變更或修改，組織需針對(duì)這些變更或修改，在職業(yè)健康安全管理方案中規(guī)定新的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)訓(xùn)練，同的規(guī)定與有關(guān)員工就預(yù)期改變進(jìn)行協(xié)商。

為確保職業(yè)健康安全管理方案的適宜性，組織需根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況，及時(shí)更新或修正職業(yè)健康安全管理方案。此外，組織還需定期評(píng)審職業(yè)健康安全管理方案，根據(jù)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，及時(shí)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案作必要的修正和調(diào)整。