1999年10月13日國家經貿委下發(fā)了《關于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準的通知》（國經貿廳〖1999〗447號）和《關于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知》（國經貿安全〖1999〗983號）.2000年創(chuàng)辦了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雙月刊,成立了指導委員會、機構管理委員會、注冊委員會,其目的是全面推動此項工作.國家經貿委于2001年12月20日發(fā)布和實施《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》;國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001,并于2002年1月1日正式實施,同時加大了推動和推廣力度.2002年3月20日國家安全生產監(jiān)督管理局下達關于印發(fā)《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范-實施指南》的通知.2002年6月29日,九屆全國人大常委會審議通過了《安全生產法》,以促進企業(yè)《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》GB/T28001-2001管理體系的建立.

四.《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》的主要內容和結構模式

我國在職業(yè)安全健康方面從一開始就十分重視,緊跟國際步伐,在原有標準基礎上頒布的符合中國國情的《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》主要內容包括17個要素,其中4.3.1"對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃"為核心要素;中國標準研究中心北京質量認證咨詢部對該標準總結出以下幾點:1.標準是一個成功的管理模式;2.標準要遵守兩個承諾;3.標準體現(xiàn)出三級監(jiān)控機制（保證機制）;4.標準進行了四個強調;5.標準具有系統(tǒng)性、先進性、預防性、持續(xù)改進、全過程控制五個特點.

OHSAS18001認證咨詢流程和內容

    步驟一:標準宣貫

    咨詢組對被咨詢企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的領導層、管理層和骨干層進行集中動員和培訓，主要內容包括：
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準(OSHMS試行標準)的產生發(fā)展和現(xiàn)狀
    企業(yè)建立和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的意義
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的基本內容、特點和運行模式
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準、ISO14000標準與ISO9000標準的相互關系
    建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本過程和重點、難點
    各部門和各級領導在建立和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的職責

    步驟二:內審員培訓

    對企業(yè)選定的內審員進行系統(tǒng)培訓，包括：
    職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準講解及練習
    審核程序講解
    審核技巧、方法、要求、案例練習
    復習及考試（考試合格者頒發(fā)內審員合格證書）

    步驟三：初始狀態(tài)評審指導

    咨詢組向企業(yè)體系建立工作小組講解初始狀態(tài)評審的內容方法并與工作小組一起對企業(yè)進行初始狀態(tài)評審，主要內容包括：
    辯識組織活動、產品或服務中的危險源，進行風險評價分級
    明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求
    評價組織對于職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的遵循情況
    評審過去的事故經驗、賠償經驗、失敗結果和有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的評價
    評價投入到職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)存資源的作用和效率
    識別現(xiàn)存管理體系與標準之間的差距

    步驟四:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃

    根據(jù)初始狀態(tài)評審的結果對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關鍵要素進行策劃
    確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理組織機構和職責
    確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、重大危險源分級、制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標和指標、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
    步驟五:體系文件編寫指導
    咨詢組對企業(yè)文件編寫小組講解如何編寫職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件
    講解職業(yè)安全衛(wèi)管理體系文件的基本要求和內容，手冊，程序文件編寫的內容和方法
    實例分析和討論

    步驟六:文件評審及修改

    文件編寫小組通過咨詢師的指導進行文件編寫。在完成第一稿文件后，咨詢師將會在預定的時間內對文件初稿進行修改，并提交文件修改意見，與企業(yè)有關人員進行討論并修訂。體系文件最終同時提交企業(yè)領導和咨詢委員會進行審定并定稿。

    步驟七:體系開始試運行

    文件定稿后企業(yè)最高領導者正式發(fā)布文件，體系開始進入試運行階段。企業(yè)在咨詢師指導下，對各部門各級人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和文件相關內容的培訓。各部門根據(jù)文件要求進行體系試運行，同時做好運行記錄。

    步驟八:內審指導及協(xié)助整改

    體系通過三個月左右的試運行后，咨詢師指企業(yè)內審員制定內部審核計劃并實施內審。
    內審結果將提交管理層。在認證審核前應至少做兩次內審。對內審中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)在咨詢師指導下進行整改。

    步驟九:管理評審

    根據(jù)內審結果和文件的要求，企業(yè)進行管理評審。管理評審應由最高管理者主持，對體系的有效性和充分性進行評審，提出改進意見，使得企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善。

    步驟十:模擬審核和認證準備

    咨詢委員會將組織模擬審核小組，按照認證機構的審核程序和要求對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行全面審核，盡可能找出體系中的問題，同時提出整改意見。根據(jù)模擬審核的結果，協(xié)助企業(yè)做認證審核前期的有關工作，使認證審核能夠順利通過