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按照GB/T24001—ISO14001“規(guī)范”要求所建立的環(huán)境管理體系,不僅是一個結構化的完整體系,而且是一個動態(tài)的,不斷改進,不斷發(fā)展的體系。這個體系的基本內容,結構和它的運行如圖3—1所示。
圖3—1 環(huán)境管理體系結構和運行框圖 環(huán)境管理體系是“整個體系的一個組成部分,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。” 根據(jù)上述定義,環(huán)境管理體系的實施與運作應圍繞環(huán)境方針展開。環(huán)境方針是環(huán)境管理體系每一次循環(huán)的出發(fā)點和歸宿。整個環(huán)境管理體系的運作是從確立環(huán)境方針開始的(雖然有許多前期工作,也是為制定方針做準備,如初始環(huán)境評審,環(huán)境因素的確定和環(huán)境影響評價等)。隨后進行的“策劃”可以看做是如何實現(xiàn)環(huán)境方針的策劃。“實施與運行”則是對策劃的實施并使環(huán)境管理體系投入運行。“檢查和糾正措施”是運行過程中的經常工作,是保持和改進環(huán)境管理體系的措施。最后的“管理評審”是對整個循環(huán)過程的總結,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境方針和目標方面存在問題,則需要提出修改方針的任務。循環(huán)到此告一斷落,通過方針、目標等的修訂,又開始了新的循環(huán)。如此周而復始永無止境。組織的環(huán)境狀況便會隨著每次目標的實現(xiàn)而改善和提高。由此可見,整個環(huán)境管理體系運行的直接目的和任務就是保證環(huán)境方針及其承諾的實現(xiàn)。 環(huán)境管理體系運行的形態(tài),類似質量管理的P—D—C—A循環(huán)。在環(huán)境管理體系運行模式中,方針和規(guī)劃(策劃)相當于P(PLANNING)階段,實施與運行相當于D(DO)階段,檢查和糾正措施相當于C(CHECKING)階段,管理評審相當于A(ACTION)階段。這實際上是借鑒了質量管理的成功經驗,使環(huán)境管理體系結構合理、邏輯關系清楚、目的明確、要素簡練、普遍適用。 環(huán)境管理體系的運行模式見圖2—1。環(huán)境管理體系運行模式圖是ISO 14001標準的一個創(chuàng)造,它形象、直觀地表達了環(huán)境管迎體系的構成要素,各要素之間的關系以及環(huán)境管理體系的運行和持續(xù)改進動態(tài)過程。 環(huán)境管理體系的運行模式是PDCA循環(huán),循環(huán)不是目的,目的是改進。環(huán)境管理體系的效能是通過持續(xù)改進得到的。所以,這17個要素不僅不是孤立的,而且也不是永遠靜止的,它們都要通過體系的不間斷地運行而不斷完善,不斷改進。持續(xù)改進是環(huán)境管理體系的靈魂。 | |
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