ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的重要特點是：首先，該標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制的，而是自愿采用的。ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)借鑒了ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗，使標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性和靈活性，它可適用于任何類型與規(guī)模，處于不同地理、文化和社會條件下的組織。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)同ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有很好的兼容性，使企業(yè)在采用ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時，能與原有的管理體系有效協(xié)調(diào)?！邦A(yù)防為主”是貫穿ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想，它要求企業(yè)必須承諾污染預(yù)防，并在體系中加以落實。持續(xù)改進(jìn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂，組織通過實施標(biāo)準(zhǔn)，建立起不斷改進(jìn)的機(jī)制，在持續(xù)改進(jìn)中，實現(xiàn)自己對社會的承諾，最終達(dá)到改善環(huán)境績效的目的。

企業(yè)實施環(huán)境行為評價體系，是根據(jù)相關(guān)環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)自身的環(huán)境信息，按照一定的指標(biāo)和程序，對其進(jìn)行綜合評價定級，評價結(jié)果通常分為很好、好、一般、差和很差，為方便公眾了解和辨識，以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色分別進(jìn)行標(biāo)示，并向社會公布。主要是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提高工業(yè)污染防治水平。

重要性

環(huán)境行為評價體系可以加強(qiáng)企業(yè)對于環(huán)境的監(jiān)管，提高企業(yè)在工業(yè)污染的防治水平。近年來，各地通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，工業(yè)污染防治取得較大進(jìn)展，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度下降，環(huán)境污染加劇的趨勢得到初步控制。但是，企業(yè)超標(biāo)排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生，工業(yè)污染物排放情況日趨復(fù)雜，因環(huán)境污染引發(fā)的糾紛、群體性事件逐年增多，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管仍是一項長期和緊迫的任務(wù)。充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和信息等各種監(jiān)管手段，特別是發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督的作用，是當(dāng)前提高環(huán)境監(jiān)管效率、促進(jìn)企業(yè)污染防治的有效措施。

隨著人民生活水平的提高，公眾環(huán)境意識普遍增強(qiáng)，要求政府、企業(yè)公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督的愿望日益迫切。企業(yè)環(huán)境行為評價是環(huán)保部門將企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況，以直觀明了的形式向社會公開的環(huán)境管理手段。開展企業(yè)環(huán)境行為評價有利于增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境守法和社會責(zé)任意識，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛，促進(jìn)環(huán)保部門改進(jìn)工作方式、提高環(huán)境管理水平。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識實施企業(yè)環(huán)境行為評價的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好。

目標(biāo)和原則

從2006年起，各省、自治區(qū)、直轄市要選擇部分地區(qū)開展試點工作，有條件的地要全面推行企業(yè)環(huán)境行為評價；到2010年前，全國所有城市全面推行企業(yè)環(huán)境行為評價，并納入社會信用體系建設(shè)。
開展企業(yè)環(huán)境行為評價，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

■ 統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進(jìn)。要提高認(rèn)識，明確職責(zé)，制定工作計劃，做好宣傳動員、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)等各項基礎(chǔ)工作，有步驟地推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評價。

■ 因地制宜，突出重點。要結(jié)合本地區(qū)實際情況，把對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和環(huán)境影響大、社會普遍關(guān)注的企業(yè)作為環(huán)境行為評價的重點對象，采取切實可行的評價方式，確保評價工作的積極效果。

■ 程序嚴(yán)密，公正透明。要認(rèn)真制定企業(yè)環(huán)境行為評價工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，力求評價過程公開、評價方法科學(xué)、評價結(jié)果公正。

■ 動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。要及時跟蹤企業(yè)和社會各界對評價情況的反應(yīng)，不斷改進(jìn)工作，建立配套的獎懲措施，促進(jìn)環(huán)保部門提高評價工作水平，引導(dǎo)企業(yè)不斷改善環(huán)境行為。

組織實施

企業(yè)環(huán)境行為評價是由環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的環(huán)境信息，按照一定的程序和指標(biāo)，對其環(huán)境行為進(jìn)行綜合評價定級。評價結(jié)果通常分為很好、好、一般、差和很差，為方便公眾了解和辯識，以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色分別進(jìn)行標(biāo)示，并向社會公布。

綠色：企業(yè)達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求，通過ISO14001認(rèn)證或者通過清潔生產(chǎn)審核，模范遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

藍(lán)色：企業(yè)達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求，沒有環(huán)境違法行為。

黃色：企業(yè)達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過總量控制指標(biāo)，或有過其他環(huán)境違法行為。

紅色：企業(yè)做了控制污染的努力，但未達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者發(fā)生過一般或較大環(huán)境事件。

黑色：企業(yè)污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)或多次超標(biāo)，對環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響，有重要環(huán)境違法行為或者發(fā)生重大或特別重大環(huán)境事件。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門要統(tǒng)一組織和指導(dǎo)本行政區(qū)企業(yè)的環(huán)境行為評價工作。地市級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)企業(yè)的環(huán)境行為評價工作，并向社會公布評價結(jié)果。

（一）建立機(jī)構(gòu)

環(huán)保部門開展企業(yè)環(huán)境行為評價工作，要成立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施。要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑闪⒂烧I(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參加的企業(yè)環(huán)境行為評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組織有關(guān)專家成立技術(shù)組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

（二）確定評價對象

企業(yè)環(huán)境行為評價對象應(yīng)當(dāng)包括：嚴(yán)重超標(biāo)和超總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)、使用有毒有害原材料的企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的排污企業(yè)、在當(dāng)?shù)赜兄匾绊懙钠髽I(yè)（包括服務(wù)業(yè)企業(yè)）和其它重點污染源。參加環(huán)境行為評價企業(yè)的主要污染物排放總量之和要達(dá)到當(dāng)?shù)毓I(yè)排污總量的80%以上。有條件的地方，可以探索將第三產(chǎn)業(yè)納入企業(yè)環(huán)境行為評價范圍。

（三）確定企業(yè)環(huán)境行為評價標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)環(huán)境行為評價指標(biāo)體系，包括企業(yè)污染物排放行為、環(huán)境管理行為、環(huán)境社會行為、環(huán)境守法或違法行為等方面。各地要按照《企業(yè)環(huán)境行為評價技術(shù)指南》，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r的環(huán)境行為評價標(biāo)準(zhǔn)類別（A類或B類）。

（四）實施步驟

企業(yè)環(huán)境行為評價的實施可以分為準(zhǔn)備、評價、公開、持續(xù)實施等四個階段。在準(zhǔn)備階段，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員工作；在評價階段，做好數(shù)據(jù)核實和部門協(xié)調(diào)工作；在公開階段，做好結(jié)果反饋和效果評估工作；在持續(xù)實施階段，做好政策制定和制度銜接工作。企業(yè)環(huán)境行為評價周期一般為半年或一年，有條件的地區(qū)可以縮短評價周期并增加公布頻次。

在實施過程中，為保證評價的客觀、公正，環(huán)保部門要切實抓好評價工作中的幾個重要環(huán)節(jié)：將初步評價結(jié)果書面告知有關(guān)企業(yè)，做好復(fù)審工作；認(rèn)真核定企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果，并在政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行公示，征求社會各方面意見；當(dāng)企業(yè)環(huán)境行為發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時重新評定并公布；定期組織企業(yè)所在地單位和居民代表，參加企業(yè)污染控制情況報告會，聽取企業(yè)治理污染情況報告，以便實施公眾監(jiān)督。