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2020年12月29日,國家林業(yè)和草原局發(fā)布第25號公告,正式批準發(fā)布48項林業(yè)行業(yè)標準。其中森林認證領(lǐng)域有4項行業(yè)標準發(fā)布:《中國森林認證 竹林經(jīng)營》(LY/T 2275-2020)、《中國森林認證 產(chǎn)品編碼及標識》(LY/T 3244-2020)、《中國森林認證 自然保護地森林康養(yǎng)》(LY/T 3245-2020)和《中國森林認證 自然保護地生態(tài)旅游》(LY/T 3246-2020)。截止目前,我國森林認證領(lǐng)域已發(fā)布并現(xiàn)行有效國標3項、行標30項。

20世紀90年代,我國開始了森林認證的研究與探索,立足于國情和林情,建立了國家統(tǒng)一推行的森林認證制度,構(gòu)建了與國際接軌的國家森林認證體系(CFCC),形成了科學(xué)、系統(tǒng)的森林認證標準體系。
2008年,國家標準委批準成立了全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認證標準化技術(shù)委員會(TC360,簡稱“森林認證標委會”),由來自政府主管部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)、認證機構(gòu)和企業(yè)等方面的代表組成,負責(zé)組織制定和歸口管理森林認證領(lǐng)域的標準和技術(shù)規(guī)范,為森林認證活動提供技術(shù)支持。在標委會和相關(guān)部門的努力下,通過研制標準、完善管理制度、開展各類認證試點等工作,森林認證標準化工作取得了突破性進展。
2012年,森林認證標委會發(fā)布了《中國森林認證 森林經(jīng)營》(GB/T28951-2012)和《中國森林認證 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》(GB/T28952-2012)兩項國家標準。2014年,這兩項國家標準作為我國森林認證體系的核心標準得到了國際森林認證體系PEFC的認可,從而實現(xiàn)了我國森林認證標準與全球50多個國家森林認證標準的互認。2017年,國標委發(fā)布了首批13項綠色產(chǎn)品評價國家標準,GB/T 28951和GB/T 28952被納入人造板、地板和家具綠色產(chǎn)品評價國家標準中。2021年,中國人民銀行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會印發(fā)了《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》,包括GB/T 28951和GB/T 28952等在內(nèi)的6項森林認證標準被列入該目錄。
為滿足林草高質(zhì)量發(fā)展的需求,森林認證標準的涵蓋范圍逐步延伸到非木質(zhì)林產(chǎn)品、竹林、自然保護地、森林公園、生態(tài)環(huán)境服務(wù)、碳中和等多個領(lǐng)域。目前,森林認證領(lǐng)域已經(jīng)建立了包含基礎(chǔ)通用類和認證實踐類共20個主干標準的森林認證領(lǐng)域標準體系。已發(fā)布實施國家標準4項、行業(yè)標準29項。
2019年,我國發(fā)布實施的《中華人民共和國森林法》第六十四條規(guī)定:“林業(yè)經(jīng)營者可以自愿申請森林認證,促進森林經(jīng)營水平提高和可持續(xù)經(jīng)營?!边@意味著森林認證工作步入了規(guī)范化和法制化軌道,森林認證標準化工作也邁入了科學(xué)、有效和廣泛應(yīng)用階段。
《中國森林認證森林經(jīng)營》和《中國森林認證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》林業(yè)行業(yè)標準于9月10日由國家林業(yè)局正式發(fā)布,標準編號分別為LY/T1714-2007和LY/T1715-2007,從2007年10月1日起正式實施。
中國森林認證標準的發(fā)布是我國森林認證工作具有里程碑意義的一件大事,標志著森林認證體系建設(shè)以及促進我國森林可持續(xù)經(jīng)營步入了科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的新階段。
作為一項具有創(chuàng)新意義的手段和工具,森林認證以市場機制促進森林可持續(xù)經(jīng)營,符合世界發(fā)展的潮流和我國林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。開展森林認證是我國適應(yīng)世界林業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的具體體現(xiàn),有助于促使我國森林經(jīng)營納入可持續(xù)發(fā)展原則的軌道。同時,森林認證也是國際森林問題的主要內(nèi)容之一,開展森林認證有利于我國主動參與有關(guān)國際森林問題的談判和更好地適應(yīng)國際環(huán)境,維護國家主權(quán);有利于實踐我國作為一個大國對保護全球環(huán)境的政治承諾。同時,作為一個林產(chǎn)品消費和貿(mào)易大國,引進森林認證制度,有助于中國樹立一個負責(zé)任的林產(chǎn)品貿(mào)易的國際形象。
森林認證標準是森林認證工作的基礎(chǔ),是森林認證標準化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的基礎(chǔ)。任何一個國家要建立森林認證體系,都需要建立比較完備的標準體系。
森林認證系列標準由國家林業(yè)局科技發(fā)展中心提出,中國林業(yè)科學(xué)研究院負責(zé)起草,該系列標準的編制主要參考了兩大國際森林認證體系,FSC體系和PEFC體系認證標準的主要內(nèi)容,同時充分考慮了我國的國情和林情以及與國際認證體系接軌的需要,并與我國相關(guān)的法律法規(guī)相銜接。
此次發(fā)布的是系列標準中的兩個主要標準,分別用于對森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平和企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行認證評估。系列標準中的其他標準正在制定過程中。
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